李克强总理多次要求、国务院办公厅发文、三大电信运营商推出新资费标准……电信“提速降费”最近话题很热。“高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷”……
国办日前在《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》中提出的这个目标能否落地？网络上资费“假摔”的质疑声中，万千电信消费者和企业能不能真有获得感？破除垄断，还得迈哪些坎？
进区入户等环节中存在“隐形门槛”
“总理一句话，网速提一倍。”工程师赵强(化名)15日一早发现，联通固网下载速度提升到了4.11Mbps(兆比特每秒)，比历史下载峰值还快了一倍。这位就职于中国联通北京分公司的业内人士说，工作这么多年，如此大规模的全网提速极为少见，而更罕见的是所有提速工作在一天内完成。
内部工程师都为之惊讶的提速背后，消费者关心的是：“如此宽裕的带宽，平时都去哪儿了？”
一名中国联通工程师道出原委：在多家运营商激烈竞争的当下，无论是家庭用户还是集团用户，“带有多宽、网有多快”“拍板权”在物业。
这位常年在不同小区和物业打交道的工程师说，新建小区还好。老旧和半老不旧的小区进行宽带改造，“名堂”不少。除了常态性的请客送礼、利润提成，个别运营商的一线人员为了抢夺资源甚至被迫以“免费出国旅游”等名义贿赂物业公司。
小区固网、移动基站建设中这些隐性费用被冠以“基础设施建设费用”大多由运营商贴付，部分网络入户的隐性费用竟然是运营商与业主共同分担。一旦涉及小区扩容提速需要设备改造时，还将出现新的“寻租空间”。
国办关于提速降费的《意见》中明确指出，至2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps光纤接入能力，同时要求下调百兆光纤接入网费。
由此看，要实现这个目标，运营商还是急需“通风暴晒”，除了挤掉自身闲置的网速水分，更要推动建立公开透明的建设招投标机制，拆除包括进区入户等环节中存在的“隐形门槛”。
虚拟运营商为啥那么“虚”？
“虚拟运营商现在成了鸡肋，三大基础运营商既是裁判员，又是运动员，中小民企怎么和它们竞争？”电信业专家、虚拟运营商蜗牛移动前市场总监莫广卫说。
虚拟运营商，即代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者。
2013年底工信部颁发首批移动通信转售业务试点批文。截至目前我国有42家民营企业获得虚拟运营商牌照。而根据中国虚拟运营商产业联盟统计显示，目前使用170号段的虚拟运营商用户数刚过500万，而中国移动电话用户数量已达到12.93亿。
舆论本来期待，“游进”市场42条“鲶鱼”能强化竞争，但用户数字本身说明了问题。
“批零倒挂”，中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇一语道出问题症结。
目前，三大基础运营商给虚拟运营商的“批发”价格甚至大于给部分普通消费者的零售价格。同时，还存在资源分配机制不科学、数据对接不顺畅等问题，“虚商”真是“虚”商。
记者实地在北京、上海、安徽等地采访，发现虽然三大运营商都对虚拟运营商予以“放行”，但进价高、空间窄、限制多等问题普遍存在。
“100家企业加入宽带业务的争夺，老百姓的选择就多了。如果不能做到高速低价服务好，拿什么来拼客户？”邹学勇说。
电信三大家，应如何为“互联网＋”铺路？
作为互联网电视企业，芒果TV互联网电视总经理成洪荣表示，随着互联网电视、智能家居、可穿戴设备等硬件升级的加快，对网速的要求也在提高。对于互联网电视企业来说，降费提速能有效促进家庭业务发展，将为整个互联网产业，尤其是家庭互联网应用带来巨大推动作用。“真降费真提速，对于行业和整体经济的促进作用将非常可观。”他说。
即便对于基础运营商来说，提速降费不仅不会影响收益，反而是走向强大的必经之路。
工信部数据显示，2014年跟2011年相比，移动流量资费下降了60%，宽带的资费水平大概下降了30%。不过，记者查阅运营商财报发现，同期运营商的发展速度未降反升。与2011年相比，2014年中国移动的数据业务收入增幅超80%；中国电信的有线宽带接入收入增长超过20%，用户数更是增长近40%。
专家建议，面对方兴未艾的“数据经济”，运营商不能只是坐地收钱的流量供应商，更要合理利用数据仓库等资源优势，成为不可替代的数据服务供应商。
