文化部召开新闻发布会，公布了首批网络游戏市场随机抽查结果，随机抽查的200家网络游戏运营单位中，深圳新游世界科技有限公司等36家网络游戏运营单位抽查不合格，将被依法查处。
9月28日，文化部宣布开展网络游戏市场“双随机一公开”执法检查，即：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果，并部署北京、上海、广州、深圳、杭州等地文化市场综合执法机构同步实施，对抽中的200家网络游戏运营单位进行了“全面体检”。其间，文化部以事先公布的随机抽查事项为重点，抽查了检查对象的网络游戏内容合规情况，调阅了网络游戏审查或备案情况，处理了针对检查对象的群众举报，对随机抽查发现的违法违规行为进行了证据固定，并依法移送属地文化市场综合执法机构查处。据悉，这36家抽查不合格运营单位涉嫌提供含有宣扬色情、赌博、教唆犯罪、违背社会公德等禁止内容的网络游戏产品和服务。
网游一般实施属地管理，由文化部直接组织实施的检查以往并不多见。“双随机一公开”的执法检查模式将要求网络游戏运营单位常态化守法经营，不应有任何侥幸心理和短视行为。下一步，文化部将在行业内通报有关案例，开展警示教育，约谈违规情节严重的网游运营单位负责人，并及时公布查处结果。而且，这一管理手段也将从网游推广至网络音乐、网络动漫以及网络表演等领域。
据介绍，今后文化部对网络游戏管理将坚持“两手抓”：一是抓正面引导，引导开发运营传递正能量的优秀产品，建立以“红名单+黑名单”为基本制度的游戏评价体系；指导行业协会开展优秀网络游戏评选推荐，举办相关赛事展示活动；研究制定长效政策措施，以产业政策推动内容建设。二是抓执法监管，坚持底线管理，通过严肃查处违法违规经营行为、公布产品“黑名单”等多种方式，不断净化和规范市场环境。
我国网络游戏产值连续9年以每年约30%的速度增长，诞生了营收规模世界第一的游戏企业。但同时也存在部分游戏产品价值导向错误、质量不高、同质化严重，甚至含有法律法规禁止内容等问题。
现场采访
这次双随机抽查发现的主要问题是什么？
这次随机抽查发现，部分网络游戏经营单位未落实自审管理制度，对网络游戏产品的内容和服务管理不严格，主要存在以下几类问题：
一是提供含有宣扬色情、赌博、教唆犯罪、违背社会公德等禁止内容的网络游戏产品和服务；二是以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务，在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战；三是国产网络游戏未在上网运营之日起30日内按规定向国务院文化行政部门履行备案手续，上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏；四是未采取技术措施预防未成年人沉迷网络、未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册。针对这些问题，文化部将继续加强市场监管，规范网络游戏市场经营秩序。
对本次公布的36家违规网络游戏经营单位，文化部具体将如何处理？
对于本次“双随机一公开”执法检查中发现的36家违规情节严重的网络游戏运营单位，文化部已经指导监督有关地区文化市场综合执法机构依法予以查处，并将及时公布处罚结果。此外，文化部还将约谈部分违规经营单位负责人，宣示政策法规，加强行政指导，指导经营单位落实企业主体责任，建立并加强网络文化自审机制，依法规范经营行为。
网络游戏市场“双随机一公开”执法检查工作会长期开展吗？是否会向其他文化市场领域推广？
网络游戏市场“双随机一公开”是一项常态化定期开展的工作，文化部将根据网络游戏市场运行状况和广大社会公众关切，继续加强网络游戏市场随机抽查，加大执法检查力度，2年内抽查对象基本覆盖目前市场上的主要网络游戏运营单位。此外，我们也将总结网络游戏市场随机抽查的经验和方法，在网络音乐、网络表演、网络动漫等领域内推广。
文化部文化市场司司长陈通现场发言，他详细梳理了文化部对网络游戏行业的管理思路和措施。他表示，网络游戏是文化行业，应该具有和达到文化的基本标准和要求。文化部也在探索创新区别于传统管理的，适应互联网文化市场管理方式。
以下为陈通发言实录整理：
近年来，我国网络游戏产值连续9年以每年约30%的速度增长，诞生了营收规模世界第一的游戏企业。但同时也存在部分游戏产品价值导向错误、质量不高、同质化严重，甚至含有法律法规禁止内容等问题。
网络游戏是文化行业，是在文化市场中运营，就应该具有和达到文化的基本标准和要求，发挥文化的基本作用。文化起到教育人、鼓舞人、熏陶人、塑造人的作用；中华文化培育着中华民族共同的情感和价值、共同的理想和精神；我们举精神之旗，立精神支柱，建精神家园，离不开文化。网络游戏作为社会主义文化最为新兴、最有活力的领域之一，直接影响和塑造着年轻人的灵魂和精神，特别需要强化产品的价值导向，加强内容建设，弘扬社会主义核心价值观。这就要求网络游戏产品有筋骨、有道德、有温度、有品质，努力做到思想、艺术和市场三统一。
总体来说，我们对网络游戏管理，是坚持两手抓。
一是抓正面引导，引导开发运营传递正能量的优秀产品。
围绕网络游戏的内容建设，一是建立有力的游戏作品评价体系，加大对优秀作品的宣传推广。建立由政府部门、行业组织、游戏企业、游戏用户、学生家长、社会媒体等多方参与，涵盖游戏创意研发、渠道传播、宣传推广等各个流程，以“红名单+黑名单”为基本制度的游戏评价体系。二是加强游戏人才培养培训，推动优秀作品孵化。指导游戏企业将内容引导工作由后端审核向前端创意研发延伸，关口前移，重视在游戏孵化阶段加强内容建设。三是指导行业协会开展优秀网络游戏评选推荐，举办相关赛事展示活动。四是研究制定长效政策措施，以产业政策推动内容建设。
二是抓执法监管，坚持底线管理，依法清除违法违规产品。
在网络游戏市场管理中，文化部长期以来都以内容监管为中心任务，以事中事后监管为主要手段，明确底线，通过严肃查处违法违规经营行为、公布产品“黑名单”等多种方式，不断净化和规范市场环境。本次由直接文化部直接实施的“双随机一公开”执法检查，是在网络游戏市场管理方式上的创新，也取得了较为良好的效果。
网络游戏行业具有点即面、全网性；随之随地、不受时空限制；虚拟性、证据易消失；辐射范围广、影响大等特点，显著区别与传统的场所类文化市场行业。
网络文化企业可以注册地、研发地、办公地、运营地、IP属地等完全分离，这就要求我们探索区别于传统管理的，适应互联网文化市场管理方式。
我们把新的管理方式总结为四句话“全国协作、全网筛查、标准统一、步调一致”。具体措施包括“双随机一公开”、信用监管、执法服务等内容，实现全国一盘棋，统一调度、无缝衔接。”
